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    關于印發《陽信縣鄉村教師支持計劃(2015 - 2020年)實施細則》的通知

  • 索引號:

    00438092800300320180001

  • 制發機關:

    陽信縣政府辦公室

  • 發文字號:

  • 成文日期:

    2017-12-29

  • 內容概述:

    YXDR-2017-0020001 陽政辦發〔2017〕38號 陽信縣人民政府辦公室關于印發《陽信縣鄉村教師支持計劃(2015 - 2020年)實施細則》的

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    YXDR-2017-0020001 

     

    陽政辦發〔201738

     

    陽信縣人民政府辦公室

    關于印發《陽信縣鄉村教師支持計劃2015 - 2020年)實施細則》的通知

     

    經濟開發區管委會,各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),縣直有關部門、各企事業單位:

    《陽信縣鄉村教師支持計劃(2015 - 2020年)實施細則》已經縣政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

     

    陽信縣人民政府辦公室

              2017年12月29

     

     

     

     

     

    陽信縣鄉村教師支持計劃(2015 - 2020年)

    實施細則

     

    根據《濱州市政府辦公室關于印發濱州市《鄉村教師支持計劃(2015-2020年)》實施細則的通知》(濱政辦發201613號)和《陽信縣委辦公室陽信縣人民政府辦公室關于印發陽信縣基礎教育綜合改革實施方案的通知》(陽政辦發20161號)要求,結合我縣實際,制定本實施細則。

        一、指導思想和工作目標

        以“四個全面”戰略布局和習近平總書記系列重要講話精神為指導,認真貫徹中央、省、市關于加強鄉村教師隊伍建設的部署和要求,把發展鄉村教育和鄉村教師隊伍建設擺在優先發展的戰略地位。到2020年,努力造就一支下得去、留得住、教得好,數量適當、結構合理、素質優良、甘于奉獻的鄉村教師隊伍,為實現全縣教育現代化提供有力的師資保障。

    二、提升鄉村教師思想政治素質和師德水平

    1.切實加強鄉村學校黨建工作。堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝鄉村教師頭腦,健全政治理論學習制度,深入學習黨和國家的大政方針,認真學習貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,不斷提高理論素養和思想政治素質。強化鄉村學校基層黨組織建設,充分發揮基層黨組織政治核心作用,適度加大從優秀鄉村教師中發展黨員力度,充分發揮鄉村黨員教師的先鋒模范作用。

        2.高度重視師德師風建設。按照“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”的“四有”好教師要求,把教師職業理想、職業道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養、準入、職后培訓和管理全過程。落實教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機制。實行全員育人、全科育人,提高教師立德樹人的積極性和主動性。在縣內媒體開設鄉村教師專欄,大力宣傳鄉村優秀教師的業績,充分激發鄉村教師的工作熱情。堅持依法治教,進一步完善《陽信縣中小學教師師德考核辦法》,健全學生、家長、教師、社會共同參與的師德師風監督約束機制,引導鄉村教師嚴格遵守廉潔從教有關規定,做到依法依規執教。加強師德考核,完善教師師德檔案,在教師資格定期注冊、教師專業技術職務評審、崗位聘用、評優獎勵時,實行師德一票否決。

    三、健全鄉村教師補充機制

    3.加強和規范教職工編制管理。全面落實中小學教師“縣管校聘”管理改革,強化縣級教育行政部門對教師資源的統籌配置和管理功能,加強縣域內教師調配力度,適當向鄉村學校傾斜。縣機構編制部門會同教育、財政部門根據生源變化和教育教學改革需要,定期核定教職工編制。達不到標準班額的村小學、教學點,按生師比與班師比相結合的方式核定編制。落實農村學校機動編制政策,機動編制全部用于補充鄉村學校急需的學科教師。有空編的中小學校,原則上按照中小學申報情況足額安排用編進人計劃,及時招聘教師,嚴禁有編不補而使用臨聘人員。中小學現有編制總量達不到規定標準總量的,可在縣域事業編制總量內調劑部分事業編制用于補充中小學教師。中小學滿編超編的單位,由機構編制部門根據鄉村學校實際需要,在事業單位編制總量內,利用中小學教師臨時周轉編制專戶,對確需補充專任教師的滿編超編鄉村學校予以補充。鄉村學校使用臨時周轉編制的管理方式與城鎮學校相同。妥善解決提前離崗、長期借調人員等問題,嚴禁任何部門、單位以任何理由和形式占用或變相占用鄉村學校教職工編制。鼓勵通過政府購買服務方式解決教學輔助人員和后勤服務人員。

        4.完善教師招聘方式。從2016年起,按照事業單位公開招聘的有關規定,可以以縣為單位,不分城區、鄉村學校崗位,統一招聘、統一分配,并向鄉村學校傾斜,也可按學校組織招聘。按照教師專業標準和任教學科設置考試科目,重點考察教師專業素養和職業能力。合理確定招聘時間,一般每年3月底前啟動報名工作,6月底前完成招聘工作,也可在暑假進行。積極探索采取先面試后筆試的方式招聘教師。

        5.實施短缺學科教師補充計劃。按照國家課程改革和開齊開足課程的需要,以農村義務教育學區為單位,全面測算鄉村學校短缺學科教師現狀。2016年起統一啟動鄉村學校短缺學科教師補充計劃,每年為鄉村學校補充教師不低于30人。

        6.做好大學生到鄉村學校支教保障工作。妥善做好安排到我縣鄉村學校實習支教師范生的接收、分配及生活保障工作。從2016年秋季開學起,對安排在我縣的實習支教師范生,落實省財政每人每月400元的生活補貼政策。積極爭取資金,為實習支教師范生提供必要的經費支持。繼續做好“三支一扶”支教工作。

        四、完善城鄉校長教師交流機制

    7.推進城鎮學校校長到鄉村學校任職。積極穩妥推進校長職級制改革,要按照義務教育學校校長交流輪崗要求,加大城鎮學校校長到鄉村學校任職力度。鄉村學校校長崗位空出后,一律在全縣范圍內實行競爭上崗,鼓勵城鎮學校校長、副校長到鄉村學校任職。用5年左右時間,完成鄉村學校校長輪換。

        8.加大城鄉學校教師交流力度。按照義務教育學校教師交流輪崗要求,完善政策機制,分年度按規定比例完成城鎮教師到鄉村學校交流輪崗任務。其中,城鎮到鄉村學校交流輪崗的教師中,特級教師、教學能手和縣級以上名師、優秀教師等要占一定比例。將農村學校、薄弱學校任教1年以上工作經歷作為評聘一級教師、高級教師、正高級教師和評選特級教師的必備條件。

        9.優化鄉村學校教師資源配置。按照國家有關規定,以義務教育學區為單位配齊學科教師,實行學區教師資源統一調配,實現優質師資共享。在學區內推行音樂、體育、美術、信息技術等鄉村學校短缺學科教師走教,由學區統籌協調相關學校給予一定補助,所需費用納入財政預算。

        10.鼓勵名師名校長到鄉村學校任教。采取有效措施,支持特級教師和名師名校長到鄉村學校任教。支持鼓勵身體健康、近期退休的特級教師、高級教師以及符合條件的社會人士到鄉村學校支教講學。繼續做好五縣人才支持計劃教師專項計劃實施工作,每年從城區學校選派不低于15名教師到鄉村學校支教。對義務教育學段跨縣(區)到我縣支教教師和到鄉村學校支教的特級教師、名師、名校長及退休教師等,落實省財政的資金補助政策

    五、改革完善鄉村教師培養模式

    11.探索實施師范生定向培養。在上級教育主管部門支持下,有條件地開展定向招生、定向培養、定向就業。積極參與我省免費師范生全科教師培養計劃,吸引更多優秀人才到我縣鄉村學校任教。

    12.實施鄉村教師繼續教育系列工程。一是實施“陽信三名培養工程”向鄉村教師傾斜,鄉村教師“三名”評選、培養計劃單列。對骨干鄉村教師進行重點培養,并通過他們輻射帶動全縣鄉村中小學教師隊伍的成長。二是實施鄉村中小學教師素質提高工程。以省市教師教育網絡聯盟為依托,到2020年前,對全體鄉村教師進行360學時的全員培訓。三是實施鄉村中小學校長培訓工程。到2020年前,采用集中培訓和遠程研修相結合的方式,鄉村中小學校長完成每人不少于300學時的培訓任務。四是實施鄉村中小學教師學歷提高工程。制定相關激勵措施,通過各種渠道加快鄉村教師學歷提升進程,鼓勵鄉村教師在職學習深造,提高學歷層次。2020年鄉村中小學教師本科學歷分別達到小學50%、初中90%

    六、促進鄉村教師專業發展

    13.加強鄉村教師教育培訓體系建設。加大中小學師資培訓對鄉村教師傾斜力度,重點加強鄉村學校音體美等緊缺學科教師培訓。統籌安排資金,把鄉村教師培訓納入基本公共服務體系,保障經費投入。整合現有的各級教師培訓資源,積極構建鄉村教師專業發展支持服務體系。以山東省教師教育網絡為依托,以市中小學校園網為節點,建立市縣校互聯互通的鄉村教師教育網絡聯盟,為鄉村教師全員培訓、跟進研修、自助研修提供資源平臺。實行每五年一周期的鄉村中小學教師全員培訓,每年受訓46周。

        14.實施送教下鄉培訓計劃。組織縣內特級教師、教學能手、名師、優質課獲獎教師,到鄉村學校開展“送教送研下鄉”活動,小學、初中學段每年各組織12次。采取“項目菜單”方式,列出送教學科、內容和執教教師,由各學校自主選擇,提出送教要求。活動形式包括送教教師課堂教學展示、鄉村教師同堂展示交流、教研專題輔導報告、互動評課交流等。

    15.提升教師信息技術應用能力。適應“互聯網+”新形勢,加大鄉村教師教育信息技術應用能力培訓力度。加快中小學教育資源建設,推進城鄉教師優質教育資源共享。2017年,在市級鄉村教師網絡課程資源平臺建設完成的基礎上,積極參與構建互聯互通的鄉村教師網絡支持平臺。

    16.建立城鄉一體化教研制度。落實學科教研員定點聯系鄉村學校教研制度,縣教研部門每個教研員聯系學校不少于2所,其中必須有1所鄉村學校。重點幫助鄉村學校加強課程管理、開展教師培訓、參與課程與教學研究、推廣教育教學改革經驗,幫助解決管理和教育教學中存在的困難和問題。

    17.建立城鄉學校發展共同體。加強城鄉學校發展共同體制度建設,城鎮學校和鄉村學校采取111對多方式,通過“結對子”、“手拉手”等形式,形成城鎮學校與鄉村學校手拉手共同發展機制。城鄉學校同學科教師建立教研、備課、上課、作業布置與批改、課外活動等協同教學與資源共享機制,切實提高鄉村學校辦學水平和教育教學質量。

        七、優化鄉村教師職稱評聘辦法

        18.調整提高鄉村中小學中高級崗位結構比例。根據鄉村教師人才隊伍結構變化情況,調整優化鄉村中小學崗位設置比例標準。從2016年起,鄉村學校中、高級崗位設置比例可在規定比例上限基礎上上浮1-2個百分點。落實省鄉村學校特級教師崗位政策,鼓勵符合條件的優秀教師競聘上崗。

        19.完善鄉村教師職稱(職務)評聘辦法。鄉村教師評聘職稱(職務)要堅持育人為本、德育為先的原則,注重師德素養,注重教育教學一線實踐經歷和教書育人業績,對發表論文不作剛性要求。鄉村學校教師和城鎮學校教師分開評審,對長期在鄉村學校任教的教師予以傾斜。在鄉村學校任教(支教)3年以上、經考核表現突出并符合具體評價條件的教師,同等條件下優先評聘。

        八、提高鄉村教師待遇和生活保障水平

    20.依法保障教師工資待遇。及時足額發放鄉村教師工資,全面落實鄉鎮工作人員津貼補貼政策。對于交流輪崗的校長教師,可參照人力資源社會保障部、財政部《關于鄉鎮機關事業單位工作人員實行鄉鎮補貼的通知》(人社部發20157號)文件精神,到鄉鎮工作的,發放鄉鎮工作補貼;離開鄉鎮工作崗位的,停發鄉鎮工作補貼。研究落實績效工資總量向鄉村教師傾斜政策。可根據教師居住地與執教的農村學校距離,由學校適當發給交通補助。依法為教師繳納各項社會保險費,將公辦鄉村學校繳納的教師住房公積金納入財政保障范圍。實施鄉村教師年度健康體檢制度,所需費用從學校公用經費中列支,有條件的可由同級財政單列資金予以保障。落實到鄉村學校任教的高校畢業生學費補償和國家助學貸款代償政策。加大財政轉移支付力度,確保鄉村義務教育學校績效工資足額發放。

    21.妥善解決鄉村教師住房問題。落實無房職工住房補貼政策。逐步提高鄉村教師住房公積金繳存比例。適當放寬鄉村教師購房貸款條件,利用消化庫存商品房的有利時機,支持鄉村教師使用公積金貸款、低息貸款購買住房。本著“統籌規劃,方便生活,就近上學”的原則,結合當地教育資源配置實際,根據鄉村教師居住或者工作地點,出臺措施,就近解決鄉村教師子女義務教育上學問題。

        22.啟動鄉村教師周轉宿舍建設工程。加快建設鄉村教師周轉宿舍,并納入當地保障性住房建設范圍,妥善解決鄉村教師特別是新教師、交流輪崗教師及實習支教師范生等的居住問題,2018年年底前基本完成。可通過在學校或鄉鎮駐地購買、租賃等方式籌集周轉宿舍,也可利用清理騰退的黨政機關辦公用房和現有校舍改建;需要新建的,按照每套建筑面積不超過35平方米,具備基本生活功能(一室一廳一廚一衛)和水電暖齊全的標準,在鄉鎮學區駐地建設。

    九、建立健全鄉村教師榮譽制度

    23.建立鄉村教師榮譽制度。對在鄉村學校從教30年、20年、10年以上的教師按照上級有關規定頒發榮譽證書。對在鄉村學校長期從教的優秀教師按照有關規定予以表彰獎勵。鼓勵和引導社會力量建立專項基金,對長期在鄉村學校任教的優秀教師給予物質獎勵。在向上級推薦教育系統先進集體和先進個人等方面向鄉村學校傾斜。名師、名校長、特級教師選拔時,鄉村學校實行計劃單列。

    24.努力提高鄉村教師社會地位。要主動傾聽鄉村教師心聲,切實幫助解決實際問題。教育部門及各新聞媒體要廣泛宣傳鄉村教師無私奉獻的感人事跡,營造更加濃厚的尊師重教氛圍。鼓勵工會等群團組織主動協調幫助鄉村教師,特別是鄉村青年教師解決好婚戀等現實問題。

    十、加強計劃實施的組織領導

        25.明確責任主體。各級政府是落實鄉村教師支持計劃的責任主體,要把鄉村教師工作列入重要議事日程,把實施鄉村教師支持計劃情況納入地方政府工作考核體系,加強考核和監督。教育行政部門要加強對鄉村教師隊伍建設的統籌管理、規劃和指導。發展改革、財政、編制、人社等部門要按照職責分工主動履職,切實承擔責任。

        26.落實經費保障。進一步縣教育事權和支出責任,健全教育經費分擔和成本補償機制,積極調整財政支出結構,加大鄉村教師隊伍建設投入力度。制定嚴格的經費監管制度,規范經費使用,加強經費管理,強化監督檢查,堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領等違法違規行為的發生。

        27.開展督導檢查。政府定期開展鄉村教師支持計劃實施情況專項督查,對鄉村教師隊伍建設不力、造成不良后果的,要追究領導責任。縣政府教育督導機構要會同有關部門,定期對鄉村教師支持計劃實施情況進行督導,及時通報督導情況并適時公布。

    各鄉鎮(街道)要根據本實施細則,因地制宜研究制定符合本地鄉村教育發展和鄉村教師建設實際的支持政策,完善相關具體配套措施。

    本實施細則自2018130日起施行,有效期至20201231日。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    抄送:縣委各部門,縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室, 

          縣紀委辦公室,縣法院,縣檢察院,縣人民武裝部。

     陽信縣人民政府辦公室               2017年12月29印發

     


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