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    《陽信縣縣屬企業國有產權界定暫行辦法》解讀

  • 索引號:

    00438092800300520180001

  • 制發機關:

    陽信縣政府辦公室

  • 發文字號:

  • 成文日期:

    2018-01-29

  • 內容概述:

    2018年1月23日,縣政府以陽政發〔2018〕3號號文件印發《陽信縣縣屬企業國有產權界定暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),標志著我縣國有產權管理工作邁出了新

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     2018123,縣政府以陽政發〔20183號號文件印發《陽信縣縣屬企業國有產權界定暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),標志著我縣國有產權管理工作邁出了新的重要一步。

    該《辦法》結合我縣實際,按照“誰投資,誰擁有”的原則對國有產權糾紛、改制后產權歸屬不明確等問題進行了細致劃分并提出了解決辦法。《辦法》的出臺,有利于保障國有資產所有者及經營使用者的合法權益,對于推動縣屬經營性國有資產集中統一監管、防范國有資產流失具有重要意義。

    一、出臺的背景

    產權界定是國資監管部門的一項基本職能,最早法律依據是1993年國務院國資局出臺了《國有資產產權界定和產權糾紛處理暫行辦法》(國資法規發[1993]68號),但20多年來該辦法未進行更新,隨著《企業國有資產法》等法律法規相繼出臺,原先辦法中的產權界定主體和客體均產生了變化。2016215日,市委、市政府下發了《關于深化市屬國有企業改革完善國有資產管理體制的意見》(濱發〔20166號),要求研究制定經營性國有資產集中統一監管和國有企業混合所有制改革等方面的配套措施。為規范我縣產權界定及產權糾紛處理,積極推進經營性國有資產集中統一監管,結合我縣實際,經過近一年的醞釀和廣泛征求意見,制定出臺了《辦法》對縣屬企業產權界定行為進行規范,并由縣政府進行印發。

    二、主要內容

    《辦法》共分為總則、國有資產所有權界定、產權界定的組織實施、產權糾紛處理程序、法律責任、附則六個部分。其中,第一部分為總則,主要是對國有產權、產權界定和產權界定的原則進行明確;第二部分為國有資產所有權界定的范圍進行約定,主要包括全民所有制企業中的國有資產所有權界定、公司制企業中的國有資產所有權界定、國有企業公司制改造過程中的國有資產所有權界定三部分;第三部分是產權界定的組織實施;第四部分是產權糾紛處理程序;第五部分是法律責任;第六部分為附則。

    (一)適用范圍

    本《辦法》適用于我縣縣屬企業,包括縣國資委監管企業、縣財政局監管企業以及未完成劃轉的由其他部門出資的企業。

    (二)基本原則

    “誰投資,誰擁有”是《國有資產產權界定和產權糾紛處理暫行辦法》、《物權法》等法律法規所遵循的基本原則,也是《辦法》遵循的基本原則。產權界定應當維護國有資產所有者及經營使用者的合法權益,同時不得侵犯其他財產所有者的合法權益。

    (三)產權糾紛的分類

    根據產權性質進行劃分,包括縣屬國有企業(國有全資、國有控股、國有實際控制)之間的國有產權就分和縣屬國有企業與其他經濟成分(民營企業、民營資本控制的企業)之間的國有產權糾紛。在《辦法》中沒有涉及的一類就是不同地域國資監管機構之間的國有企業產權糾紛,此類糾紛一般發生情況較少,如發生可通過國資監管機構之間的協調溝通解決。

    (四)產權界定結果的確認

    經清理、界定已清楚屬于國有資產的部分,由國資監管機構進行確認,并以占有產權登記的方式進行最終確認。

     

     

    陽信縣國資委

                                                                2018年1月29

     


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